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为加快我省建筑工业化的步伐，优化建筑业产业结构，提高建筑业的科技进步贡献率，提高劳动生产率，改善劳动条件，引导、促进我省建筑业尽快走上新型工业化道路，根据国家相关产业政策，制定本导则。 一、建筑工业化的重要意义 长期以来，我省建筑业劳动生产率提高速度慢，与其他行业以及国外同行业相比，施工技术比较落后，科技含量低，施工效率差，劳动强度大，能源和原材料的利用效率低，建设成本不断增加。实现建筑工业化，对促进我省建筑业可持续发展具有重要的意义。 1、推进我省建筑工业化是落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，实质是实现经济社会又好又快发展。建筑业的新型工业化是我省建筑业发展模式和路径的重大转变，是速度与质量、结构、效益的相互统一，是经济与资源、环境的相互协调。推进建筑工业化，既是实现建筑业持续健康发展的现实需要，也是坚持以人为本的具体体现。加速推进建筑业新型工业化，使我省建筑业步入科学发展的轨道，是我省实现建筑强省战略目标的必然选择。 2、推进建筑工业化是转变建筑业发展方式的根本途径。建筑业新型工业化道路将有效地提高建筑业的科技含量，降低资源消耗和环境污染，推动建筑业产业结构的调整、优化和升级，推动建筑经济的发展方式由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型的转变，促进建筑业实现量的增长和质的提升。依靠科技进步和提高劳动者的素质，加快形成我省建筑业以集群化、集约化和生态化为特征的新型建筑产业体系。 二、建筑工业化的指导思想和原则 （一）指导思想 全面贯彻科学发展观，走我省建筑业新型工业化道路，提高建筑业的集成创新能力，推动科技进步，整体提升建筑业的现代化水平，形成以技术为主导，产业结构合理，专业化、机械化施工水平高，具有自主知识产权和核心竞争优势的高效、节能、环保型产业集群，实现我省建筑业可持续发展。 （二）原则 1、坚持走新型工业化道路的原则。建筑工业化是实现建筑业现代化的切入点，要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路。 2、坚持建筑工业化与结构调整、技术进步和加强管理相结合原则。建立起适应新型建筑工业化要求的管理制度和管理方式，规范、引导建筑企业行为，促进生产要素的合理流动和优化配置，保证工业化发展有序持续发展。 3、认真贯彻落实《绿色施工导则》，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。 4、坚持市场机制作用与政府宏观调控相结合原则。坚持以市场为导向，以企业为主体，深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用；发挥政府的规划、协调、引导作用，在推进我省建筑工业化的过程中突出重点、分类指导、协调推进。 5、坚持工程项目示范带动的原则。项目是资金、技术、劳力、土地、能源等一系列生产要素的组合和载体，通过评价，选择一批带动作用强、示范效应好、科技含量高、节能环保的建筑工程项目给予重点的指导和支持，促进对我省建筑工业化的发展。 三、建筑工业化的基本内容 我省建筑工业化是现代系统化的设计方法、生产计划与控制的应用以及机械化和自动化的制造过程的具体实现。 1、建筑工业化的内涵。我省建筑工业化是以建筑业的机械化、电气化、自动化为基本特征，以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为目标，实现我省建筑业可持续发展的过程。 2、建筑工业化的生产模式。要在建筑结构上突破传统体系，建筑建造方式上突破传统模式，以精益建造、清洁生产、文明施工的现代生产模式，提升我省建筑业的行业竞争力，提升建筑节能和降耗水平，提升建筑产品质量。 3、建筑工业化的生产体系。要大力发展装配式整体结构技术，提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件产业化生产比重以及在建筑结构体系中应用率，形成与现代建造方式相匹配的建筑体系和产业化生产体系，实现提高劳动生产率的目标。 4、建筑工业化的供给能力。采用先进、适用的技术、工艺和装备，科学合理地组织施工，减少湿作业；在标准化、多样化的基础上，发展建筑构配件、制品和设备的生产，为建筑市场提供系列化、多样化建筑构配件和制品，实现建筑材料、制品、设备的工业化生产和市场化供应。 5、建筑工业化的技术装备。要全面提高我省建筑业企业的技术装备水平，全面提升施工现场装配和机械化生产能力，充分发挥机械化生产和施工的作用，减少繁重复杂的手工劳动，逐步实现生产制造、现场施工的机械化和手持机具相结合的多层次的技术装备结构，提高机械化水平。 6、建筑工业化的产业基地。通过科技进步带动建筑业的产业结构优化，通过采取增加预制装配方式加速提高建筑业的劳动生产率，形成一批拥有自主知识产权和有知名度高、竞争力较强的优势建筑企业与建筑工业化生产基地。 四、江苏建筑工业化的主要技术要点 1、从设计开始，从结构入手，建立新型建筑结构体系，包括钢结构体系、钢-混凝土结构体系、预制装配式结构体系、集成式结构体系。要让大部分的建筑构件（柱、梁、板、墙、配件等），包括半成品、成品，实行工厂化生产。 2、从设计、制造、施工、工艺、管理、定额等方面着手，建立模数协调体系，制定一套建筑工业化的技术标准。通过模数和模数协调实现构部件的通用化，使设计、生产、施工、验收全部纳入尺寸协调的范畴，形成我省建筑工业化的通用建筑体系。 3、以发展产品目录设计为中心，推动通用体系的发展。使同类产品具有互换性，构部件的连接形式（包括尺寸和连接方式）都应符合“模数协调标准”。在开发专用构造体系的同时，发展通用构配件制品和设备。 4、社会化生产的建筑通用部件由结构体系、部品体系、设备体系，等三个子系统构成，分别有各自的技术标准和工艺要求，在体系接口上互有协调。为了保证系统的有效集成，应构建两个辅助子系统：技术保障子系统、质量控制和性能评价子系统。 5、实施现场施工机械化和手持机具相结合的多层次的技术装备政策。对于不用机械难以保证质量、安全和进度的工程必须采用机械化施工方法;对繁重体力劳动的工种应优先实现机械化;对于装修、防水、保温、设备安装等工程，应开发应用小型机械和手持机具;对砌筑、抹灰等传统工艺，应在逐步发展新材料、制品的同时，改善操作工艺和工具。要重视施工中的机具配套，通过机具的优化组合取得最佳效益。 6、在设计、生产、施工、验收的全过程中，相关各方应广泛参与和创建以计算机技术、控制技术、通信技术为基础和特征，在组织、管理与运行项目生产中推行数字化建造体系。 7、加强建筑生产的节能减排技术的开发研究，大力推广应用清洁生产技术、工艺。在工厂化生产和现场施工的过程中，采用先进的技术、工艺，减少建筑固废物的产生，节水、节电。开发建筑固废物的资源化技术、废水处理和中水回用技术，节约资源。 五、推进建筑工业化的主要措施 1、要按照大工业生产方式改造建筑业。以技术为先导，采用先进、适用的技术和装备，在建筑标准化的基础上，发展建筑构配件、制品和设备的生产，培育技术服务体系和市场的中介机构，使建筑业生产、经营活动逐步走上专业化、社会化道路，形成现代建筑产业。 2、要积极推动建筑业产业结构改革。坚持以现场装配和合理组织为中心，以建筑体系集成化和部件生产标准化、工厂化为重点，形成产业结构优化、专业分工合理的建筑产业。以提高建筑业竞争力为目标，以价值链为主线，充分发挥市场驱动、政策引导和法律保障的作用，推动工程项目总承包、设计施工一体化以及相应的专业化分工。 3、要逐步形成大规模定制的生产模式。以工业化生产方式，采用社会化、系列化、定型化生产的部品、材料和设备系统通用部件，根据市场的需求，提供多样性和个性化的建筑产品，在社会高度信息化下形成整体产业链的大规模定制的生产模式。 4、要提高能源和原材料的利用效率。坚持“减量化、再利用、再循环”原则，广泛推行文明生产方式，以精益建造、清洁生产方式改进工艺、保证质量、降低能耗、节约资源、减少污染、提高效益，减少建筑业的发展对环境的破坏；通过增加预制构配件的方式提高生产率，通过施工现场的机械化和自动化提高生产率，通过信息化的大工业生产提高生产率。 5、要以信息化带动工业化。要加快建立和完善我省建筑业技术创新体系和技术创新服务体系，推进关键技术创新和系统集成，推动全省大中型建筑企业建立以技术中心为主要模式的创新体系，促进企业建筑工业化技术开发能力的提高，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，并大力推动成熟技术向中小企业推广与扩散。 6、要加强企业与高校、科研院所的合作。积极利用高校和科研院所的人才资源、研发成果，走产学研联合之路，为加快推进建筑工业化服务。加快建立健全为广大中小建筑企业服务的技术创新服务体系，建立技术、贸易、人才培训相结合的综合服务中心。 7、要加强对装配式结构体系的研究和集成创新。提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件产业化生产比重，大力推广应用；努力改变传统的产业链结构，为实现建筑工业化创造条件。对现场的施工要提高机械化和工具化的水平，采用现代的生产方式，科学合理地组织施工。 8、要积极引进和推广适合我省建筑业发展的先进技术。在消化吸收的基础上，研究开发适应不同地域特点的功能优、成本低、效率高的工业化建筑体系和成套技术。要不断完善工程建设技术标准和质量标准体系，以工业化建筑体系为基础，进行技术与制度的集成创新，形成成套技术和管理制度，并形成标准。 9、要大力加强建筑工业化标准体系的建设。根据不同的建筑体系，分类制定和完善工程设计标准、部件的加工图样标准与生产工艺标准、施工工艺标准和全过程管理标准。制定标准要符合现代建造的模式，再造建造流程，将各个工艺过程、生产施工过程与管理过程进行整合。 10、要大力推进建筑工业化基地的建设。我省将根据工业化发展水平和各地的条件，积极推动一批工业化基地的示范样板。根据工程设计和管理要求，依据加工图和生产工艺标准，进行建筑部件、钢筋、模板的工厂化生产和安装。 11、要以工程项目为平台促进建筑工业化的开展。根据我省建筑工业化发展的现状，选择一批工程项目作为推动建筑工业化的示范项目，引导建筑工业化按计划有序发展。并按照技术先进、适用可行、经济合理、示范性强的原则提出工业化示范项目选择程序和标准、技术导则、激励政策和动态管理措施。 12、要开展建筑业工业化的认证工作对建筑工业化进行评价与认证，是推动建筑工业化的基础工作，是各项行政、经济、法律措施的重要依据。逐步建立结构体系评价、现场装配与施工评价、部品与整体建筑体系认证制度，制定具体的评价标准、评价认证程序和方法，促进我省建筑工业化的进程。
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